近年来,保健食品行业呈现出蓬勃发展的态势。一方面,消费者对于健康的需求日益增长,推动了保健食品市场的不断扩大;另一方面,科技创新和产业升级为保健食品行业注入了新的活力。在这样的背景与趋势之下,保健食品的监管变得愈发重要。近日,市场监管总局举办全国特殊食品安全监管业务培训班,通报2023年特殊食品安全监管工作情况。
2023年注册、备案保健食品4298
市场监管总局公布的数据显示,2023年保健食品注册和备案数量均有所增长,全年批准保健食品注册875个,发放保健食品备案凭证3423个,较2022年增长了2.5%。截至年底,我国累计批准的保健食品注册数量已达1.21万件,备案凭证发放量达1.62万件。
为了推动保健食品产业的高质量发展,市场监管总局在2023年出台了《保健食品新功能及产品技术评价实施细则(试行)》,并与国家卫生健康委、国家中医药局联合发布了多个保健功能目录和保健食品原料目录。这一制度上的改革,摒弃了以往“靠政府”和“靠背书”的功能声称评价管理模式,而是将质量安全放在首位,从而引领产业实现新的发展突破。
特别是,新增了包括人参、西洋参、灵芝等在内的保健食品原料目录,积极支持将我国传统特色资源纳入其中。此外,保健食品注册备案双轨制改革也取得了显著成果,包括开放新功能申报、规范功能声称、完善技术评价以及扩大原料目录等措施,这些举措有效激发了市场活力,政策引导效应逐渐显现,促使备案产品数量迅速增长。
今年,市场监管总局发布《保健食品原料人参 西洋参 灵芝备案产品技术要求》,正式对以人参、西洋参、灵芝为原料的保健食品实施备案管理。此外,市场监管总局还发布了《关于简化进口保健食品注册备案申请有关领事认证材料的公告》,进一步优化了进口保健食品的注册备案流程。可以预见,随着保健食品目录的不断扩大以及注册备案双轨制的深入推进,将会涌现更多保健食品。
八项举措巩固专项清理整治成果
2023年,市场监管部门加强源头严防、过程严管、产品严检、风险严控,不断推动特殊食品安全工作高质量发展和高水平安全良性互动,以高质量发展促进高水平安全。特殊食品监督抽检全年总体合格率为99.85%,同比上升0.03%,多年保持高位,监管能力和水平不断提升,特殊食品安全监管形势总体稳中向好,消费信心不断提振。
为了进一步推进特殊食品安全监管工作,市场监管总局特殊食品司于6月5日至6日在广东省珠海市组织召开工作座谈会上指出,各级相关部门仍要从健全标准体系、推进机制创新,严格产品注册备案、严把生产经营许可及备案关,立足末端发力终端见效、推进“两个责任”走深走实,坚持问题导向、持续推进保健食品行业专项清理整治行动巩固提升等多个方面,持续发力、久久为功。
会议强调,相关部门要积极应对新形势新问题,持续巩固保健食品行业专项清理整治成果,并列出了8项具体举措。
一是持续压紧压实“两个责任”,督促企业制定符合自身实际的特殊食品安全风险管控清单,严格落实“日管控、周排查、月调度”制度机制。
二是加大日常监督检查力度,尤其要重点提示、重点关注、重点检查经营环节混放销售、标签标识等问题。
三是持续深入开展保健食品生产体系检查,对检查发现的问题及时整改,消除安全隐患。
四是持续强化企业自查,着重督促企业自查是否按照注册备案的原料、配方、工艺等技术要求组织生产。
五是加强食品安全管理人员考核,根据保健食品生产企业100%、保健食品经营企业50%的抽考目标推进落实。
六是着力防范化解风险隐患,要深入研究保健食品领域风险防控的基本规律、重点问题和薄弱环节,精准识别并稳妥化解风险。
七是采取线上线下相结合、理论实操相结合等方式持续提升监管人员能力和水平。
八是加强宣传引导,讲好食安故事,让权威理性的声音占领舆论高地。
从上述举措中,可以提炼出两个关键信号:一是“持续加强”,市场监管部门将继续稳固和增强对保健食品行业的监管力度;二是“体系化管理优化”,通过系统化的管理策略和优化措施,不断提升行业监管的效率和效果。这些举措体现了未来总局对于保健食品市场监管的坚定态度和决心,也为相关企业和从业者指明了优化发展的方向。
保健食品行业作为健康产业的重要组成部分,总体态势呈现出积极向上的发展态势。然而,如同任何行业一样,其中也难免存在少数不良现象,如虚假宣传、非法添加等,这些行为不仅损害了消费者的权益,也影响了整个行业的声誉。
过去,由于市场庞大且复杂,传统的监管方式在应对这些不良现象时显得力不从心,难以做到全面覆盖和精准打击。但随着管理方式的不断优化和创新,未来的市场监管将更加精准到位。保健食品行业也将逐渐摆脱不良现象的困扰,恢复清明,为消费者提供更加安全、有效的产品。